O potencial agrícola e as limitações do Brasil

O agronegócio brasileiro possui pontos fortes que garantem competitividade: recursos humanos profissionais e qualificados, boa capacidade de gestão na produção e comercialização, oferta ambiental favorável, bom nível de desenvolvimento tecnológico, alta capacidade de produção de maquinaria agrícola, colheitadeiras e tratores e custo de produção competitivo. A produtividade dos principais cultivos e explorações pecuárias pode ser aumentada com o aporte de novas tecnologias. O apoio efetivo dado ao setor agrícola é uma parcela muito pequena do PIB, de apenas 0,5%, o que significa que o setor é altamente desprotegido. O país possui uma fronteira agrícola inexplorada de 103,32 milhões de hectares que pode ser parcialmente incorporada ao processo produtivo. O potencial de produção agrícola, incorporando na agricultura menos de 50% desta área de reserva, é de 270 milhões de toneladas (t) de grãos (90 milhões de t de soja e 125 milhões de t de milho), 900 milhões de t de cana de açúcar, 16 milhões de t de óleos vegetais (dendê, girassol e mamona), 450 milhões de m³ de madeira e quase 40 milhões de t de carnes. Pode se tornar o maior produtor e o maior exportador mundial de madeira, soja, carnes e biocombustíveis.

Mas, existem limitações. Os baixos investimentos em pesquisa e desenvolvimento limitam a inovação tecnológica e a competitividade. A situação precária das estradas, condições de armazenagem e capacidade operacional dos portos aumenta os custos de comercialização. A carga tributária de 38%, os juros médios de mais de 18% e os encargos sociais de mais de 100% precisam ser rapidamente reduzidos. As políticas agrícolas setoriais além de dispersas e pouco integradas estão sob responsabilidade de diferentes órgãos, o que impede um planejamento racional. Falta uma política de seguro de produção e de renda. Falta ousadia e maior qualificação profissional nas negociações internacionais. A abertura do mercados de insumos deve ser agilizada, para diminuir os custos de produção e melhorar a competitividade. O poder judiciário precisa de modernização, rapidez e maior capacitação técnica, para fazer valer o cumprimento de contratos e o respeito integral ao direito de propriedade. As cadeias produtivas devem ser integradas e orientadas para agregar valor. O investimento total no setor ainda é uma parcela pequena do PIB do agronegócio. A concentração de poder econômico que gera distorções econômicas em vários setores deve ser combatida. Se esses pontos fracos não forem eliminados o crescimento da produção agropecuária brasileira ficará limitado e o país poderá perder uma excelente oportunidade de crescimento, gerando renda e emprego nas cidades e nos campos, a uma taxa muito maior do que 2,3% do PIB observados em 2005.

1Pesquisador e ex-diretor executivo da Embrapa. Assessor Técnico da Presidência da Comissão de Agricultura, Pecuária, Abastecimento e Desenvolvimento Rural da Câmara dos Deputados. E-mail: [email protected].