O governo federal anunciou com entusiasmo o Plano Safra 2025/2026, propagandeado como o maior da história, com R$ 516 bilhões destinados ao agro. À primeira vista, o montante impressiona. Contudo, uma análise mais acurada revela que o plano se distancia da realidade enfrentada pelo produtor rural brasileiro. A promessa de crédito farto esbarra em entraves operacionais, juros elevados, baixa execução orçamentária e subsídios insuficientes, comprometendo a efetividade do plano e a sustentabilidade econômica da atividade agropecuária.
Em primeiro lugar, é necessário compreender que os R$ 516 bilhões não são recursos injetados diretamente pelo governo federal. Trata-se de um volume teórico de crédito, cuja liberação depende da iniciativa dos bancos. Na prática, instituições financeiras demonstram resistência crescente em operar essas linhas, sobretudo quando envolvem taxas controladas ou exigências regulatórias que afetam a rentabilidade das operações. Em 2024, por exemplo, o plano safra foi anunciado com R$ 508 bilhões. Segundo dados consolidados, pouco mais de R$ 400 bilhões foram efetivamente contratados, valor insuficiente diante de um custo total estimado da safra superior a R$ 1,5 trilhão.
Ainda mais preocupante é a estrutura do subsídio governamental. Apenas R$ 15 bilhões serão aportados para equalizar os juros de aproximadamente 30% do total anunciado. Isso significa que os R$ 150 bilhões que contam com algum tipo de subvenção enfrentarão taxas ainda assim pouco competitivas, enquanto os outros 70% da oferta de crédito serão regidos por condições de mercado — com juros superiores a 20% ao ano. Ao se somar encargos obrigatórios, despesas cartorárias, custos de elaboração de projetos e, não raro, venda casada de produtos e serviços, o custo efetivo total ultrapassa 30% ao ano. Essa realidade compromete drasticamente a margem de lucro dos produtores, que veem milhões de reais circularem em suas contas sem qualquer acúmulo real de capital ao final do ciclo.
Na agricultura familiar, o quadro não é menos crítico. Apesar do discurso oficial que anuncia taxas de juros de até 3% ao ano, o custo real das operações é inflado pelo seguro obrigatório do Programa de Garantia da Atividade Agropecuária (Proagro), cujas alíquotas chegam ao patamar de 15%. A conta é simples: um financiamento a 3% acrescido de um seguro a 15% já chega a 18% ao ano, sem considerar outras taxas administrativas e financeiras. O resultado é que até mesmo o pequeno agricultor, muitas vezes com baixa escala e vulnerabilidade de mercado, opera com juros reais que superam os 20%, cenário incompatível com qualquer expectativa de fortalecimento do setor.
Outro ponto alarmante é o comportamento cíclico de frustração quanto à execução dos recursos anunciados. O Plano Safra 2024/2025 teve suas contratações temporariamente suspensas no início de 2025 por falta de liberação orçamentária. Repetem-se atrasos, interrupções e incertezas que desestimulam os agentes econômicos. O crédito rural, longe de funcionar como instrumento de estabilidade e planejamento, tornou-se um terreno de apostas e improvisações fiscais.
Não se trata de uma crítica partidária ou ideológica. O agronegócio representa hoje o maior pilar da economia brasileira, com impacto direto sobre o PIB, a balança comercial, a geração de empregos e a segurança alimentar nacional. A fragilidade estrutural do crédito rural, entretanto, reflete uma incompreensão profunda por parte do Estado sobre a importância de uma política agrícola moderna, eficiente e previsível.
Enquanto países desenvolvidos como Estados Unidos, França e Alemanha destinam entre 30% e 50% de subsídio direto aos seus produtores, o Brasil mal alcança 2% de apoio estatal sobre a produção agropecuária. A falsa percepção de que o setor rural é autossuficiente mascara a sua crescente dependência de insumos caros, financiamento arriscado e margens apertadas. Essa negligência estratégica compromete não apenas a renda do produtor, mas também a soberania alimentar do país.
O Plano Safra 2025/2026, portanto, precisa ser urgentemente revisto. Não basta anunciar cifras recordes. É necessário garantir que os recursos cheguem à ponta, em tempo hábil, com taxas viáveis, subsídios reais e segurança institucional. Do contrário, estaremos diante não do maior plano safra da história, mas do mais dissimulado — aquele que prometeu tudo e entregou muito pouco.
Autor: Leandro Marmo, Advogado especialista em Direito do Agronegócio, professor da pós-graduação de Direito do Agronegócio da PUC-PR, autor de obras jurídicas e CEO do João Domingos Advogados.
