Qual é o problema da Rússia com o acordo de grãos do Mar Negro?

O presidente Vladimir Putin disse neste mês que a Rússia estava considerando se retirar do acordo de grãos do Mar Negro, ao acusar o Ocidente de trapacear Moscou porque ainda enfrenta obstáculos para levar seus próprios produtos agrícolas aos mercados mundiais.

Putin disse que discutiria o futuro do acordo de grãos com líderes africanos visitantes no sábado.

O PACOTE

As Nações Unidas e a Turquia intermediaram a Iniciativa de Grãos do Mar Negro em julho passado para ajudar a enfrentar uma crise alimentar global agravada pela invasão da Ucrânia por Moscou e pelo bloqueio de seus portos no Mar Negro.

Ele permite que alimentos e fertilizantes sejam exportados de três portos ucranianos - Chornomorsk, Odesa e Pivdennyi (Yuzhny). O acordo foi prorrogado três vezes, mais recentemente até 17 de julho.

Até agora, quase 32 milhões de toneladas, principalmente de milho e trigo, foram exportadas pela Ucrânia sob o acordo. A iniciativa também permite a exportação segura de amônia - um ingrediente-chave em fertilizantes à base de nitrato - mas nenhum foi embarcado.

Para convencer a Rússia a concordar com a iniciativa, um pacto de três anos também foi firmado em julho passado, no qual as Nações Unidas concordaram em ajudar Moscou a superar quaisquer obstáculos aos seus próprios embarques de alimentos e fertilizantes.

Embora as exportações russas de alimentos e fertilizantes não estejam sujeitas a sanções ocidentais impostas após a invasão da Ucrânia em fevereiro de 2022, Moscou diz que as restrições a pagamentos, logística e seguro representam uma barreira aos embarques.

O porta-voz da ONU, Stephane Dujarric, disse na semana passada que "os últimos meses mostraram progresso tangível" na melhoria das exportações russas, mas acrescentou: "Os desafios permanecem, mas não pouparemos esforços para superar todos os obstáculos restantes".

POR QUE OS NEGÓCIOS FORAM NECESSÁRIOS?

Os mais pobres do mundo foram os mais atingidos pelo aumento dos preços globais dos alimentos. O Programa Mundial de Alimentos (PMA) da ONU alertou em março do ano passado que sua capacidade de alimentar cerca de 125 milhões de pessoas estava ameaçada porque 50% de seus grãos vinham da Ucrânia.

Entre 2018-2020, a África importou US$ 3,7 bilhões em trigo (32% do total das importações africanas de trigo) da Rússia e outros US$ 1,4 bilhão da Ucrânia (12% do total das importações africanas de trigo), de acordo com as Nações Unidas.

As Nações Unidas disseram no ano passado que 36 países contam com a Rússia e a Ucrânia para mais da metade de suas importações de trigo, incluindo alguns dos mais pobres e vulneráveis, como Líbano, Síria, Iêmen, Somália e República Democrática do Congo.

Sob o acordo de grãos do Mar Negro, mais de 625.000 toneladas de grãos foram enviadas até agora pelo WFP para operações de ajuda no Afeganistão, Etiópia, Quênia, Somália e Iêmen. Em 2022, o WFP adquiriu mais da metade de seus grãos de trigo globais da Ucrânia.

RECLAMAÇÕES RUSSAS

Putin reclamou que a Rússia foi enganada pelo Ocidente porque suas próprias exportações ainda enfrentam problemas.

Os Estados Unidos rejeitaram as queixas da Rússia. A embaixadora dos EUA na ONU, Linda Thomas-Greenfield, disse no mês passado: "Está exportando grãos e fertilizantes nos mesmos níveis, se não mais altos, do que antes da invasão em grande escala".

Putin disse que a Rússia só concordou com o acordo por causa dos países da África e da América Latina, mas que apenas cerca de 3,2-3,4% dos grãos vão para os países mais pobres do mundo, enquanto 40% vão para os países prósperos.

De acordo com dados da ONU, cerca de 3% das exportações sob o acordo do Mar Negro foram para países de baixa renda, enquanto os países de alta renda recebem cerca de 44% e o restante para estados de renda média.

As Nações Unidas sempre disseram que o acordo era um empreendimento comercial e não pretendia ser inteiramente humanitário, mas que beneficiava os países mais pobres ao ajudar a baixar os preços dos alimentos globalmente.

EXIGÊNCIAS DA RÚSSIA

Em uma carta a funcionários da ONU em março, a Rússia detalhou as demandas que deseja atender em troca de sua cooperação contínua no acordo de grãos:

- Moscou quer que o Banco Agrícola Russo (Rosselkhozbank) seja reconectado ao sistema de pagamentos SWIFT. O banco foi cortado do SWIFT pela União Européia em junho do ano passado devido à invasão da Rússia. Um porta-voz da UE disse que o bloco não está considerando o restabelecimento dos bancos russos.

Como solução alternativa, funcionários da ONU conseguiram que o banco americano JPMorgan Chase & Co JPM.N começasse a processar alguns pagamentos de exportação de grãos russos com garantias do governo dos EUA.

As Nações Unidas também estão trabalhando com o African Export-Import Bank (Afreximbank) para criar uma plataforma para ajudar a processar transações para exportações russas de grãos e fertilizantes para a África, disse o principal funcionário comercial da ONU à Reuters no mês passado.

A Rússia quer a retomada de suas exportações de amônia do Mar Negro através de um oleoduto de Togliatti, da Rússia, para o porto de Pivdennyi, na Ucrânia. O oleoduto, que bombeava até 2,5 milhões de toneladas de amônia anualmente, foi fechado pela guerra.

Em setembro, a Reuters informou que a ONU propôs que a produtora russa de fertilizantes Uralchem vendesse sua amônia para a trader de commodities Trammo, com sede nos EUA, assim que ela chegasse à fronteira Rússia-Ucrânia por meio do oleoduto.

Até que o oleoduto de amônia seja reiniciado, Moscou disse que limitará o número de navios autorizados a viajar para o porto de Pivdennyi sob o acordo de grãos do Mar Negro. Dados da ONU mostram que nenhum navio visitou o porto de Pivdennyi por mais de um mês.

Na semana passada, a Rússia acusou as forças ucranianas de explodir parte do oleoduto, o mais longo do mundo transportando amônia, na região ucraniana de Kharkiv. O governador regional ucraniano disse que a Rússia bombardeou o oleoduto. Nenhum dos lados forneceu evidências.

Mais de 400.000 toneladas de fertilizantes russos também ficaram inicialmente presos em portos da União Europeia após o início da guerra, embora autoridades da ONU tenham negociado sua liberação para exportação para a África depois que a Rússia disse que seria doado.

A Rússia também quer a retomada do fornecimento de maquinário agrícola e peças de reposição para a Rússia; levantamento das restrições de seguro e acesso a portos para navios e cargas russas; e desbloquear contas e atividades financeiras de empresas russas de fertilizantes.

GRÃOS RUSSOS, EXPORTAÇÕES DE FERTILIZANTES

Enquanto as exportações de trigo russo e alguns fertilizantes aumentaram desde a guerra, as exportações de amônia russa e fertilizantes à base de potássio despencaram.

Na temporada 2021-22, a Rússia exportou 38,1 milhões de toneladas de grãos, incluindo 30,7 milhões de toneladas de trigo, enquanto na temporada 2022-23, Putin disse que a Rússia deve exportar cerca de 55-60 milhões de toneladas de grãos - provavelmente um registro.

De acordo com o Departamento de Agricultura dos EUA, os principais mercados de exportação de trigo da Rússia estão no Oriente Médio e na África e as exportações para todas as regiões aumentaram no período 2022-23.

Enquanto as exportações russas de ureia e fertilizantes à base de potássio diamônio e fosfato monamônico aumentaram da Rússia, as exportações de fertilizantes à base de potássio muriato de potássio (MOP) caíram 37% em 2022, segundo dados comerciais.

Fonte: Reuters com tradução Agrolink*